成人国产三级在线播放|精品国产污网站在线看|1000部精品视频免费|欧美动漫骚视频一区二区|少妇推油按摩久久99久久|精品国产三级a∨在线欧美|色婷婷激婷婷深爱五月老司机|国产精品久久久久久久久无码久

江蘇蘇州智淼消防主營:全套消防檢測設(shè)備、電氣檢測設(shè)備、甲乙級防雷檢測工具、火災(zāi)現(xiàn)場勘查箱、消防監(jiān)督檢查箱、二合一消防煙槍、試水/細(xì)水霧裝置、消防安全評估設(shè)備配備;提供代送檢服務(wù)。
淺談如何加強多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理
作者:江蘇消防檢測設(shè)備 來源:http://www.ofango.com/發(fā)布時間:2020-03-18 04:00:06

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化,特別是近幾年城市化進(jìn)程和房地產(chǎn)開發(fā)的快速發(fā)展,多產(chǎn)權(quán)建筑(指一幢建筑有2個或2個以上產(chǎn)權(quán)單位共同使用的建筑)呈現(xiàn)逐步增多的趨勢,因多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)隸屬不同性質(zhì)單位和使用功能不同等原因,使多產(chǎn)權(quán)建筑出現(xiàn)了存在火災(zāi)隱患多、整改難度大、整改資金落實涉及多個單位的問題和情況,甚至有的已經(jīng)形成重大火災(zāi)隱患,如何應(yīng)對這一變化,切實解決好這類建筑消防管理問題,已成為各級公安消防機(jī)構(gòu)研究的重要課題。筆者結(jié)合基層消防監(jiān)督工作實踐對加強多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理談幾點粗淺的看法。

  一、多產(chǎn)權(quán)建筑的形成原因

  (一)企業(yè)改制或破產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)體制深化后,某些國有公司進(jìn)行體制改革后,有的接管單位對企業(yè)原建筑遺留火災(zāi)隱患無經(jīng)濟(jì)能力整改;有的接管單位未進(jìn)行投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),僅留下少數(shù)人員對企業(yè)進(jìn)行看管,而使這些建筑出現(xiàn)失控漏管問題;有的接管單位對原企業(yè)部分地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),其余建筑無暇顧及,致使原企業(yè)內(nèi)遺留火災(zāi)隱患得不到整改;有的企業(yè)破產(chǎn)后,一棟建筑被分段、分層拍賣或出售,形成多產(chǎn)權(quán)建筑多個使用功能的問題。

  (二)抵押給銀行或個人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銀行或個人處抵押貸款后,因企業(yè)經(jīng)營不善等原因,貸款到期無力還貸,根據(jù)抵押合同,抵押建筑所有權(quán)歸屬銀行或個人,形成一棟建筑多個產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀,給消防監(jiān)督工作帶來很多問題。

  (三)多方投資。此類建筑是由于建筑初期由多個單位投資興建,如大型商場、市場、賓館等綜合場所,該類建筑投入使用后,多個單位自行管理。

  (四)出租或出售給個人。該類建筑主要出現(xiàn)在大型綜合市場、商場,該類建筑建設(shè)單位開發(fā)后,自身只經(jīng)營部分?jǐn)偽换驑菍?,其余部分出租或出售給個人,形成一棟建筑多個產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀。

  二、多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理存在的主要問題

  (一)多個產(chǎn)權(quán)單位擅自改變原建筑消防設(shè)計審核、驗收時的功能、使用性質(zhì)和消防設(shè)施的設(shè)置情況。多產(chǎn)權(quán)建筑原建筑設(shè)計在防火審核、驗收時其整體建筑符合消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,因各產(chǎn)權(quán)單位介入后,未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意擅自將建筑局部功能改變,破壞了原建筑的防火分區(qū)、疏散通道等設(shè)置;擅自進(jìn)行裝修,使用可燃材料分隔,加大了火災(zāi)荷載;擅自改變原建筑的使用性質(zhì)。

  (二)消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)難。消防設(shè)施與整幢建筑為一體,且為公用部分,因此一幢建筑中一處消防設(shè)施損壞,要整幢建筑產(chǎn)權(quán)單位(或使用單位)分?jǐn)偩S修費用,各產(chǎn)權(quán)單位無隸屬和業(yè)務(wù)關(guān)系,一戶不交費用,維護(hù)工作就難以開展,特別是有自動噴淋、自動報警和高位水箱的建筑更是如此,消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)長期處于無人問津狀態(tài),消防設(shè)施損壞了也無人發(fā)現(xiàn),消防部門發(fā)現(xiàn)后解決起來也比較困難,銀行抵押后出租的建筑,銀行方缺少專門的管理人員,而租賃方又推卸管理責(zé)任,致使消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)工作管理難度很大。

  (三)整體消防意識淡薄,對消防安全重視不夠。由于多產(chǎn)權(quán)建筑的特殊性,消防組織和制度不健全、不完善,管理流于形式或者各單位根本無法協(xié)調(diào)組織管理,責(zé)任人很難確定。在規(guī)章制度方面,很難按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》建立健全消防規(guī)章制度,制定滅火逃生預(yù)案,這主要是因為多產(chǎn)權(quán)建筑的特殊性,各產(chǎn)權(quán)單位組織協(xié)調(diào)困難,消防安全責(zé)任不明確,對消防安全工作沒有引起高度重視。

  (四)現(xiàn)存火災(zāi)隱患整改難度大。因多產(chǎn)權(quán)建筑的特殊性,一旦存在火災(zāi)隱患,整改時需要多個單位配合,一方整改隱患難免影響其它單位經(jīng)營、使用,因涉及經(jīng)濟(jì)利益,其它單位不一定配合、支持,造成火災(zāi)隱患得不到整改。整改資金有時需要多家單位承擔(dān),由于經(jīng)營狀況和消防安全意識不同,雖然有的單位愿意承擔(dān),但有的單位不愿意承擔(dān),造成很難整改的局面。

  (五)處罰執(zhí)行難。由于多產(chǎn)權(quán)建筑涉及多個產(chǎn)權(quán),無人協(xié)調(diào)統(tǒng)管,消防部門下發(fā)法律文書時,無明確主體,造成隱患整改難,實施處罰時,各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫,消防執(zhí)法難以落實到位。召開協(xié)調(diào)會時,因無法理清關(guān)系,效果不明顯,以致各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。如果消防部門強制處理,一旦措施不慎,極可能影響投資環(huán)境的改善。

  三、加強多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理的幾點意見

  (一)政府領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條,消防工作由各級地方政府負(fù)責(zé)的精神,因此,各級政府應(yīng)加強引導(dǎo),并建立工作聯(lián)動機(jī)制,成立由公安消防、房管、公證、經(jīng)濟(jì)管理、法院等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任、各司其職。公安消防部門負(fù)責(zé)查隱患,提出整改方案,房管部門負(fù)責(zé)成立物業(yè)公司及永恒產(chǎn)權(quán)登記調(diào)查摸底,經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隱患的整改,法院及公證部門負(fù)責(zé)強制執(zhí)行,提供法律服務(wù)。切實加強多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理工作和火災(zāi)隱患的整改力度。

  (二)建章立制,從根本上解決多產(chǎn)權(quán)建筑的火災(zāi)隱患整改難問題。首先,房屋開發(fā)單位要建交維護(hù)基金,按照房屋造價提取,并建立專用帳戶,專款專用。同時在出售或分割房屋產(chǎn)權(quán)時應(yīng)將公用部分從分割或出讓的面積中撥離出來,對公用消防設(shè)施要確定專人進(jìn)行維護(hù);其次,經(jīng)濟(jì)管理部門在招商引資中應(yīng)考察房屋產(chǎn)權(quán)情況和房屋經(jīng)營情況,從根本上杜絕房屋經(jīng)營不善給使用者帶來的不便,把信譽好、設(shè)施全、管理到位的房屋介紹給投資者;第二,要把項目集中安排,便于房屋所有者管理。

  (三)強化消防安全責(zé)任意識,明確消防安全責(zé)任。多產(chǎn)權(quán)建筑的多個產(chǎn)權(quán)所有者,應(yīng)具體明確每一產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)任人,出現(xiàn)消防安全問題時,消防安全責(zé)任人必須解決,這樣便于公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作順利開展。

  (四)加強對多產(chǎn)權(quán)單位的消防培訓(xùn)教育工作。各產(chǎn)權(quán)單位所有者本身素質(zhì)不同,在沒有接受消防教育培訓(xùn)的情況下經(jīng)營,這本身就是一個火災(zāi)隱患,公安消防機(jī)構(gòu)要在建筑內(nèi)設(shè)立公益廣告、標(biāo)志牌等設(shè)施進(jìn)行宣傳消防知識,對單位消防安全責(zé)任人和員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育,尤其是法人和員工上崗前的培訓(xùn)工作十分重要。


      江蘇智淼消防主營:全套消防檢測設(shè)備、消防安全評估設(shè)備軟件、甲乙級防雷檢測裝置電氣檢測設(shè)備、火災(zāi)現(xiàn)場勘查/消防監(jiān)督檢查箱、二合一消防煙槍、試水/細(xì)水霧裝置,產(chǎn)品提供帶送檢服務(wù);江蘇消防檢測設(shè)備官網(wǎng):http://www.ofango.com/;服務(wù)熱線:4006-598-119
電話
4006-598-119